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为什么经营FCC的前有线电视说客背叛了他的老客户

点击:4时间:2018-06-19

汤姆·惠勒正在与他曾经代表的行业进行斗争。

在网络中立的情况下,互联网提供商被自己的一个人背叛了,他们进一步准备把互联网变成一种实用工具——最坏的情况是什么?联邦通信委员会主席、最大的有线和无线游说团体的前负责人,即将发布联邦通信委员会提出的最强有力的开放互联网保护措施,这些措施将同时适用于固定互联网服务和移动宽带,他今天在《连线》的一篇评论文章中写道。

我们已经知道这是可能的,但是惠勒进一步解释了他为什么支持将宽带纳入1934年通过的《通信法》第二章,以便对电话行业适用严格的共同运营商规则。惠勒写道,一个历史爱好者说,互联网不会像过去那样出现,例如,如果FCC在20世纪60年代末没有规定网络设备的开放访问。在此之前,AT & T禁止任何人将非AT & T设备连接到网络。启用internet的调制解调器只有在FCC要求网络打开时才可用。

20世纪80年代,惠勒学会了开放网络的重要性,因为有线电视运营商掌握着损害初创企业的权力。这是在Wheeler 1979年至1984年担任国家有线电视协会CEO期间代表有线电视业之后发生的。(他后来将在1992年至2004年间担任蜂窝电信和互联网协会的首席执行官。)

惠勒今天写道:

20世纪80年代中期,我是一家初创公司NABU :家用电脑网络的总裁。我的公司正在使用新技术通过有线电视线路向家用电脑传送高速数据。史蒂夫·凯斯在全镇范围内开创了美国在线。NABU以当时惊人的每秒1.5兆比特的速度提供服务——比case公司快数百倍。凯斯多年后告诉我说:“我们以前很担心你。

但是NABU破产了,而AOL变得非常成功。这凸显了允许网络充当门卫的根本问题。

在提供更好服务的同时,NABU不得不依靠有线电视运营商授予其系统访问权限。史蒂夫·凯斯不仅是一位才华横溢的企业家,而且他还可以接触到全国范围内数量不限的客户,他们只需在电话线上连接调制解调器即可获得他的服务。电话网络是开放的,而有线网络是封闭的。故事结束了。

然而,去年惠勒提出了新的开放互联网(又称 net中立 )规则,使用了比FCC第二章权力更弱的权力。这些规则本来可以防止阻塞,但允许互联网服务提供商对优先访问消费者的Web服务收费。惠勒写道:

原本,我认为FCC可以根据1996年电信法案第706条,通过确定商业合理性来保证互联网的开放性。虽然最近法庭的一项裁决似乎为使用这种方法绘制了路线图,但我担心,这一相对较新的概念可能会被解释为对商业利益而不是消费者而言是合理的。这就是为什么我建议FCC使用它的第二个标题权限来实施和实施开放的互联网保护。他写道:「Wheeler本周向他的同事提议的规则将禁止付费优先排序,以及阻止和限制合法内容和服务。」它们也将首次完全应用于移动宽带。今天,Title II用于调节蜂窝语音,而不是数据。

但是如果你希望惠勒使用的第二级权力远远超出了网络中立性,那就再想想。Wheeler写道:

为了保持宽带运营商投资网络的动力,我的提议将使第二章现代化,为21世纪量身定做,以提供构建竞争网络所需的回报。例如,没有费率管制,没有关税,没有最后一英里的拆分。在过去的21年里,无线产业在类似的规则下投资了近3000亿美元,证明了现代化的第二章监管可以鼓励投资和竞争。

我们自己的Peter Bright认为宽带产业需要最后一英里的分拆。这将迫使康卡斯特这样的公司出售他们的有线接入,允许新的互联网服务提供商出现,而不必建立自己的基础设施。没有这一点,惠勒批评的缺乏竞争的问题就不容易解决。但网络中立规则将要求互联网提供商公平对待所有流量,而第二章的其他条款可能会给消费者一个更好的投诉不公平的过程费率和惯例。此外,Netflix和其他在线提供商也可以通过投诉程序来抗议网络互联费用。

尽管Wheeler并没有提出最强有力的Title II规则,但互联网提供商还是非常愤怒,并承诺会提起诉讼。尽管FCC将于2月26日对惠勒的网络中立计划进行投票,但他与前客户的斗争还远未结束。

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